關(guān)于印發(fā)《安徽省危險化學品從業(yè)單位安全標準化考評辦法》的通知

皖安監(jiān)化〔2009〕146號

各市安全監(jiān)管局：

為切實做好全省危險化學品從業(yè)單位安全標準化工作，根據(jù)《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》（AQ3013—2008）和《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的指導意見》（安監(jiān)總管三〔2009〕124號），制定了《安徽省危險化學品從業(yè)單位安全標準化考評辦法》（以下簡稱《考評辦法》），現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下要求，請一并貫徹執(zhí)行。

一、各單位要按照國家安全監(jiān)管總局安監(jiān)總管三〔2009〕124號文件和我局皖安監(jiān)化〔2009〕97號文件要求，把安全標準化工作列入重要議事日程。2009年底前，全省危險化學品企業(yè)要全面開展安全標準化工作。2010年9月30日前，我局皖安監(jiān)化〔2009〕97號文件列出的55家中央在皖和省管及重點危險化學品企業(yè)，應(yīng)達到安全標準化二級（含，下同）以上等級。2010年底前，使用危險工藝的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，化學制藥企業(yè)，涉及易燃易爆、劇毒化學品、吸入性有毒有害氣體等企業(yè)（以下統(tǒng)稱重點危險化學品企業(yè)）要達到安全標準化三級（含，下同）以上水平。2012年底前，重點危險化學品企業(yè)要達到安全標準化二級以上水平，其他危險化學品企業(yè)要達到安全標準化三級以上水平。

二、通過安全標準化二級以上考核的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、有倉儲的劇毒化學品經(jīng)營企業(yè)、有油庫的危險化學品經(jīng)營企業(yè)，在安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證有效期屆滿辦理延期許可手續(xù)時，可不提供安全評價報告；通過安全標準化三級以上考核的其他危險化學品經(jīng)營企業(yè)（如成品油加油站等），在《危險化學品經(jīng)營許可證》有效期屆滿辦理延期許可手續(xù)時，可不提供安全評價報告。

三、自2011年1月1日起，危險化學品生產(chǎn)企業(yè)必須達到安全標準化三級以上等級，否則不予辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)；自2012年1月1日起，重點危險化學品生產(chǎn)企業(yè)必須達到安全標準化二級以上等級，否則不予辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)。新建生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證6個月內(nèi)達到相應(yīng)的安全標準化等級，未按時達標的將撤銷其安全生產(chǎn)許可證。

四、各市安全監(jiān)管局應(yīng)根據(jù)《考評辦法》的有關(guān)規(guī)定，盡快確定三級安全標準化考核機構(gòu)及考評人員，于11月底前報省安全監(jiān)管局，以便及時報國家總局，做好考評機構(gòu)及考核人員的培訓工作。三級安全標準化考核人員資質(zhì)培訓及考核機構(gòu)資質(zhì)認定辦法另行通知。

請各市安全監(jiān)管局將本通知轉(zhuǎn)發(fā)給本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)安全評價機構(gòu)和企業(yè)。

二〇〇九年十月二十一日                                                                                                                                                

安徽省危險化學品從業(yè)單位安全標準化考評辦法

第一條 為貫徹落實《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》（AQ3013—2008，以下簡稱《通用規(guī)范》），指導全省危險化學品從業(yè)單位開展安全生產(chǎn)標準化活動，不斷提高危險化學品從業(yè)單位本質(zhì)安全程度和安全管理水平，促進危險化學品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的指導意見》（安監(jiān)總管三〔2009〕124號）等有關(guān)文件要求，結(jié)合安徽實際，制定本考評辦法。

第二條 本辦法適用于安徽省行政轄區(qū)內(nèi)危險化學品生產(chǎn)和儲存企業(yè)、經(jīng)營和使用劇毒化學品企業(yè)、有固定儲存設(shè)施的危險化學品經(jīng)營企業(yè)、使用危險化學品從事化工或醫(yī)藥生產(chǎn)的企業(yè)（以下統(tǒng)稱危險化學品企業(yè)）的安全標準化考評工作。

第三條 申請達標考核的危險化學品企業(yè)必須具備以下條件：

（一）依法取得國家規(guī)定的相應(yīng)安全許可；

（二）開展危險化學品安全標準化工作，并按規(guī)定進行自評；

（三）至申請之日前一年內(nèi)未發(fā)生死亡事故和重大爆炸、泄漏事故；

（四）企業(yè)內(nèi)、外部安全距離符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；

（五）按國家規(guī)定提取了安全生產(chǎn)費用；壓力容器全部按時檢測檢驗；企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證率100%；

（六）國家安全監(jiān)管總局第8號令實施以來危險化學品建設(shè)項目安全許可“三同時”手續(xù)齊全。

第四條 安全標準化企業(yè)分為一級、二級、三級。具體考核評級標準如下：  

一級企業(yè)：標準化考核得分90分（含）以上；

二級企業(yè)：標準化考核得分80分（含）以上90分以下；

三級企業(yè)：標準化考核得分70分（含）以上80分以下。

且每個A級要素得分均在60分（含）以上。

第五條 考評標準。安全標準化A級要素在考核評級中的權(quán)重系數(shù)及考核得分計算辦法按照國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)〈危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范（試行）〉和〈危險化學品從業(yè)單位安全標準化考核機構(gòu)管理辦法（試行）〉的通知》（安監(jiān)總危化字〔2005〕198號）附件1《危險化學品從業(yè)單位安全標準化考核評級辦法》第四、五條規(guī)定實施（見附件４）。

第六條 考核機構(gòu)。安全標準化考評工作委托中介機構(gòu)（以下稱考核機構(gòu)）實施，省安全監(jiān)管局負責考核機構(gòu)的監(jiān)督管理。

國家安全監(jiān)管總局化學品登記中心負責申請一級危險化學品企業(yè)安全標準化的考核。省安全監(jiān)管局委托安徽省安全生產(chǎn)科學研究院（安徽省危險化學品登記注冊辦公室，以下簡稱“省?；返怯涋k”）作為全省危險化學品企業(yè)安全標準化考核機構(gòu)，主要負責二級企業(yè)的考核。設(shè)區(qū)的市安全監(jiān)管局指定一家中介機構(gòu)，報省安全監(jiān)管局認定后，作為三級危險化學品企業(yè)安全標準化考核機構(gòu)。對不具備建立考核機構(gòu)條件的地區(qū)，可委托省級考核機構(gòu)考核。

考核機構(gòu)應(yīng)具備《危險化學品從業(yè)單位安全標準化考核機構(gòu)管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）中規(guī)定的條件，并履行《管理辦法》中規(guī)定的職責。

第七條 申請與考評程序

（一）企業(yè)申請

1．企業(yè)按照《通用規(guī)范》要求實施安全生產(chǎn)標準化管理，涉及生產(chǎn)氯堿、合成氨和光氣等企業(yè)還應(yīng)按照相關(guān)專業(yè)規(guī)范實施管理。

2．企業(yè)對本單位的安全生產(chǎn)標準化工作進行自評。自評活動由企業(yè)主要負責人牽頭，相關(guān)負責人、安全生產(chǎn)管理部門、工會、其它相關(guān)部門及從業(yè)人員參加，以相關(guān)法律法規(guī)、《通用規(guī)范》和專業(yè)規(guī)范為依據(jù)，按照《自評表》的各項內(nèi)容進行考核、打分。

3．企業(yè)按五個階段（見附件1）實施安全生產(chǎn)標準化工作，并形成自評報告。

4．企業(yè)從“危險化學品從業(yè)單位安全標準化管理系統(tǒng)”（網(wǎng)址：www.nrcc.com.cn，以下簡稱“管理系統(tǒng)”）下載并填寫《危險化學品從業(yè)單位安全標準化考核申請表》（以下簡稱《申請表》，見附件２）、《危險化學品從業(yè)單位安全標準化考核評級審批表》（以下簡稱《審批表》，見附件３），并同時提交下列文件：

（1）營業(yè)執(zhí)照復印件，法人或委托法人資格證明；

（2）行業(yè)上有強制要求的資質(zhì)證書和行政許可證復印件；

（3）企業(yè)簡介；

（4）生產(chǎn)或服務(wù)主要過程的流程圖或示意圖；

（5）地理位置圖及廠區(qū)平面示意圖；

（6）主要生產(chǎn)設(shè)備和檢測設(shè)備清單；

（7）安全標準化管理制度清單；

（8）自評報告；

（9）重大風險清單；

（10）重大危險源清單；

（11）安全生產(chǎn)方針、目標；

（12）適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和其他要求清單；

（13）企業(yè)組織機構(gòu)設(shè)置、平面布局圖。

5．申請二級安全標準化的企業(yè)，按規(guī)定填寫《申請表》一式三份，經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市安全監(jiān)管局批準同意并加蓋公章后，兩份隨需要提交的文件報省危化品登記辦，一份交市安全監(jiān)管局備案。同時，企業(yè)還應(yīng)在“管理系統(tǒng)”上注冊、登錄，提出二級安全標準化考評申請。

6．申請三級安全標準化的企業(yè)，按規(guī)定填寫《申請表》一式三份，經(jīng)所在地縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局批準同意并加蓋公章后，兩份隨需要提交的文件報三級安全標準化考核機構(gòu)，一份交縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局備案。

（二）現(xiàn)場考評

1．考核機構(gòu)在受理企業(yè)申請后15日內(nèi)組織考評組考評；

2．考核機構(gòu)確定現(xiàn)場考評日程安排，制定考評計劃，并提前 5 日通知企業(yè)；

3．根據(jù)企業(yè)規(guī)模確定現(xiàn)場考評時間，一般為1～3天；

4．考評組在考評工作結(jié)束后7日內(nèi)向考核機構(gòu)提交考評報告及相關(guān)附件（考評通知、考評計劃、考評記錄表、不符合項報告、首末次會議簽到表等）。

（三）批準與發(fā)證

省、市考核機構(gòu)將《考核報告》送經(jīng)企業(yè)法人代表簽字、單位蓋章確認。對于考核合格的，報本級安全監(jiān)管部門核準后，頒發(fā)《危險化學品從業(yè)單位安全標準化證書》。二級安全標準化證書由省安全監(jiān)管局頒發(fā)，定期進行公告；三級安全標準化證書由市安全監(jiān)管局頒發(fā)，定期進行公告?？己藱C構(gòu)對考評不合格企業(yè)，在考評工作結(jié)束后10日內(nèi)發(fā)出《安全標準化考評不合格通知書》，企業(yè)自接到《安全標準化考評不合格通知書》后，經(jīng)整改可重新提出申請。

危險化學品安全標準化等級證書由國家安全監(jiān)管總局設(shè)計、監(jiān)制，考核機構(gòu)在“管理系統(tǒng)”下載證書，自行制作。

第八條 監(jiān)督管理

（一）安全標準化企業(yè)應(yīng)每年進行一次自評并形成自評報告報考核機構(gòu)，由考核機構(gòu)對達標企業(yè)進行監(jiān)督審查，對A級要素進行抽樣審核，出具監(jiān)督審查報告，報發(fā)證機關(guān)備案。

（二）危險化學品企業(yè)安全標準化證書的有效期為3年。證書有效期滿前3個月內(nèi)，企業(yè)向原考核機構(gòu)提出換證申請，經(jīng)復查考核合格后由發(fā)證機關(guān)換發(fā)新證。復查不合格的，由發(fā)證機關(guān)撤銷其安全標準化企業(yè)稱號。

（三）安全標準化企業(yè)發(fā)生死亡事故或者重大爆炸、泄漏事故或者不再具備安全標準化條件的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)在一個月內(nèi)撤銷其安全標準化企業(yè)稱號，收回證書。

附件1：

企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作五個實施階段

第一階段：初始狀態(tài)評審

初始狀態(tài)評審的目的是評審企業(yè)現(xiàn)行的安全管理狀況，為開展安全標準化提供一個持續(xù)改進的起點。包括以下幾方面內(nèi)容：與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和其它業(yè)務(wù)活動有關(guān)的已存在的安全健康危害的大致復雜程度和危險程度，包括潛在的事故隱患等。

（一）過去發(fā)生的事故、事件。

（二）相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其它要求的獲取與識別以及符合情況。

（三）現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管理制度。

（四）安全生產(chǎn)管理現(xiàn)有資源的效率及有效性。

初始狀態(tài)評審由企業(yè)進行現(xiàn)場調(diào)查，在完成初始評審后，出具一份詳細的評審報告，包括改進建議，為下一步的工作提供依據(jù)。初始評審的結(jié)果將作為管理層、安全生產(chǎn)管理部門及主要人員進行安全生產(chǎn)標準化培訓教育的重要內(nèi)容，以提高安全生產(chǎn)標準化意識以及在實施安全生產(chǎn)標準化管理活動中所應(yīng)履行的責任與義務(wù)。

第二階段：策劃及風險分析

（一）意識培訓

由指導人員或企業(yè)自己對高層領(lǐng)導、安全生產(chǎn)管理部門及主要人員進行安全生產(chǎn)標準化意識培訓。目的是獲取企業(yè)高層管理人員及主要人員對實施安全生產(chǎn)標準化活動的承諾。

（二）風險分析培訓

由指導人員或企業(yè)自己進行危害辨識、風險評價培訓。培訓對象是安全生產(chǎn)標準化工作小組、各部門、基層單位領(lǐng)導及主要人員，使其有效地掌握采用的評價方法、標準，實施評價工作，掌握獲取安全生產(chǎn)法律法規(guī)的方法、要求等。

（三）工作內(nèi)容

1．建立安全生產(chǎn)標準化實施隊伍、確定各層次人員的安全生產(chǎn)標準化職責。

2．編制風險分析作業(yè)指導書，確定評價準則，選擇合適的評價方法，識別危害，評估風險，確定預(yù)防和控制措施。

3．編制法律法規(guī)獲取、識別制度，進行安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的識別，把相關(guān)條款落實到具體部門和崗位。

4．核實各部門、各單位的危害識別及風險評價結(jié)果，確保整個風險評價的系統(tǒng)性和一致性。

5．制定安全生產(chǎn)方針。

6．確定安全目標。

第三階段：安全生產(chǎn)標準化管理制度修訂、完善、編制

根據(jù)企業(yè)現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管理制度，結(jié)合《通用規(guī)范》和專業(yè)規(guī)范要求，修訂、完善、編制安全生產(chǎn)管理制度。

第四階段：安全生產(chǎn)標準化運行

為保證相關(guān)人員對所推行的安全生產(chǎn)標準化活動的全面了解，并確保能有效地在各相關(guān)部門、單位貫徹執(zhí)行，在開始實施之前，對有關(guān)人員進行培訓，并由這些受訓人員對各部門進行推廣培訓，以提高企業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)標準化意識。培訓內(nèi)容包括企業(yè)安全生產(chǎn)標準化主要內(nèi)容、存在的主要風險、安全生產(chǎn)方針及目標、個人責任和義務(wù)、緊急應(yīng)變要求等。

第五階段：自評

安全生產(chǎn)標準化運行后，需進行自評，以確保安全生產(chǎn)標準化活動的符合性、有效性，形成自評報告，為申請考核評級作準備。

附件2：

危險化學品從業(yè)單位安全標準化

考核申請表

申請單位：

一、基本情況調(diào)查

二、申請安全標準化達標考核尚需填寫以下內(nèi)容

三、其他信息

四、說明

附件3：

危險化學品從業(yè)單位安全標準化考核評級

審理意見表

備注：

1.申請一級考核的安全標準化企業(yè)，由企業(yè)所在地的市、省安全監(jiān)管局簽署意見后向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心提交審批表。

2．申請二級考核的安全標準化企業(yè)，由企業(yè)所在地的市安全監(jiān)管局簽署意見后向二級安全標準化考核機構(gòu)（省?；返怯涋k）提交審批表。

3.申請三級考核的安全標準化企業(yè)，由企業(yè)所在地的縣級安全監(jiān)管局簽署意見后向三級安全標準化考核機構(gòu)考核機構(gòu)提交審批表。

附件4：

安全標準化A級要素在考核評級中的

權(quán)重系數(shù)及考核得分計算辦法

一、安全標準化A級要素在考核評級中的權(quán)重系數(shù)

1．負責人與責任（0.10）

2．風險管理（0.15）

3．法律法規(guī)與管理制度（0.10）

4．培訓教育（0.10）

5．生產(chǎn)設(shè)施（0.12）

6．作業(yè)安全（0.13）

7．產(chǎn)品安全與危害告知（0.10）

8．職業(yè)危害（0.05）

9．事故與應(yīng)急（0.05）

10．檢查與績效考核（0.10）

二、安全標準化考核得分計算辦法

安全標準化考核滿分為100分。

每個A級要素滿分為100分，各A級要素的考核得分乘以各自對應(yīng)的權(quán)重系數(shù)，然后加和得到安全標準化考核總分值，計算方法如下：

式中 —總分值；

—權(quán)重系數(shù);

i—各要素得分值；

n—要素個數(shù)。

當企業(yè)不涉及本規(guī)范中的某些要素時為缺項，按零分計。要素得分值折算方法如下：

式中 —實得分值；

—扣除缺項后的要素滿分值。