關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知

各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）精神，全面加強(qiáng)金屬非金屬礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、切實(shí)提高對(duì)抓好礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性的認(rèn)識(shí)。強(qiáng)制推進(jìn)金屬非金屬礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是實(shí)現(xiàn)對(duì)礦山各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、預(yù)控，最大限度地消除事故隱患，有效降低事故總量，防范重特大事故發(fā)生的強(qiáng)有力保障措施。同時(shí)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也是促進(jìn)礦山企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立起自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要手段?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）要求深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要依法予以關(guān)閉。各級(jí)安全監(jiān)管部門和各類礦山企業(yè)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，采取切實(shí)有效措施，全面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高金屬非金屬礦山本質(zhì)安全水平。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，抓好落實(shí)。一是結(jié)合國(guó)家局今年工作安排和我局制定的2010年安全監(jiān)管工作目標(biāo)，力爭(zhēng)今年全省70%的大型企業(yè)達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化，30%中小型達(dá)到五級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化，創(chuàng)建20家標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)的工作目標(biāo)，上報(bào)國(guó)家總局表彰的非煤礦山強(qiáng)基固本“五個(gè)一百”示范單位要率先實(shí)現(xiàn)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化。二是把安全許可證與安全標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)合起來(lái)。在企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證延期時(shí)，凡達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)且未發(fā)生死亡事故的可直接換證；達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)和露天礦山達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化四級(jí)且未發(fā)生死亡事故的，由原考評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核合格后可直接換證；2011年底以后換發(fā)安全生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)，必須達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)，否則不予換證。

三、嚴(yán)格安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)程序。安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)分為一、二、三、四、五共5個(gè)等級(jí)，一級(jí)為最高，五級(jí)為最低。國(guó)家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)組織對(duì)達(dá)到一、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)進(jìn)行評(píng)定，省局負(fù)責(zé)組織對(duì)達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)進(jìn)行評(píng)定，各市安全監(jiān)管局對(duì)四、五級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行評(píng)定。各地要嚴(yán)格按照國(guó)家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一制定的金屬非金屬安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法進(jìn)行評(píng)定。具有多類和多個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)的礦山，要對(duì)各個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)分別進(jìn)行評(píng)定，以評(píng)定的最低等級(jí)作為礦山企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化最后等級(jí)。尾礦庫(kù)為非正常庫(kù)的，必須經(jīng)整改達(dá)到正常庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)后方可參評(píng)。

四、加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)機(jī)構(gòu)管理。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)機(jī)構(gòu)的管理，按照國(guó)家安監(jiān)總局有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍界定，省局對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行了界定（具體見(jiàn)附表），必須嚴(yán)格執(zhí)行，否則，嚴(yán)厲查處。考評(píng)機(jī)構(gòu)如果在規(guī)定以外的地域進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，必須在當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)的市安監(jiān)部門備案同意后方可開展工作。各地要規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)機(jī)構(gòu)行為，加大對(duì)考評(píng)機(jī)構(gòu)工作過(guò)程的監(jiān)督。對(duì)于違反有關(guān)規(guī)定的考評(píng)機(jī)構(gòu)和有關(guān)從業(yè)人員要依法予以處罰，直至取消其標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)資質(zhì)，為標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作創(chuàng)造良好的工作秩序。

五、強(qiáng)化監(jiān)管，促進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化有效實(shí)施。安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施主體是企業(yè)，監(jiān)管主體是安全監(jiān)管部門，認(rèn)定主體是中介機(jī)構(gòu)。各級(jí)安全監(jiān)管部門要強(qiáng)化對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的監(jiān)管，要本著服務(wù)與監(jiān)管相結(jié)合的原則，加強(qiáng)對(duì)各類礦山企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)。要把安全標(biāo)準(zhǔn)化工作與非煤礦山安全專項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)許可管理以及日常安全監(jiān)管工作結(jié)合起來(lái)，同時(shí)寓監(jiān)管于服務(wù)之中，對(duì)積極開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)的企業(yè)，要給予鼓勵(lì)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；對(duì)消極觀望、生產(chǎn)系統(tǒng)不達(dá)標(biāo)、存在安全隱患的企業(yè)，要加大行政處罰力度。要通過(guò)嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)的安全執(zhí)法，促進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作在本地區(qū)全面開展。各市每季度末應(yīng)向省局報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展情況和已經(jīng)取得標(biāo)準(zhǔn)化相應(yīng)等級(jí)的企業(yè)名單。

二〇一〇年八月十七日